環境監測
首頁>互動>市長熱線>政策文件
國家醫療保障局關于印發《關于做好當前藥品價格管理工作的意見》的通知
发布时间:2019-12-09 16:41:08      作者:      來源:國家醫療保障局      【  】【黑色 紅色 灰色
  打印            
分享到:
       

國家醫療保障局关于印发

《關于做好當前藥品價格管理工作的意見》的通知

醫保發〔2019〕67號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團醫療保障局:

为贯彻落实党中央、国务院关于药品保供稳价工作的决策部署,國家醫療保障局制定了《關于做好當前藥品價格管理工作的意見》,现印发你们,请遵照执行。

附件:關于做好當前藥品價格管理工作的意見

國家醫療保障局

2019年11月26日

附件

關于做好當前藥品價格管理工作的意見

爲貫徹落實黨中央、國務院關于藥品保供穩價工作的決策部署,依據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國藥品管理法》,進一步完善藥品價格形成機制,現就做好當前藥品價格管理工作提出以下意見。

一、銜接完善現行藥品價格政策

以現行藥品價格政策爲基礎,堅持市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,圍繞新時代醫療保障制度總體發展方向,持續健全以市場爲主導的藥品價格形成機制。

(一)堅持市場調節藥品價格的總體方向。醫療保障部門管理價格的藥品範圍,包括化學藥品、中成藥、生化藥品、中藥飲片、醫療機構制劑等。其中,麻醉藥品和第一類精神藥品實行政府指導價,其他藥品實行市場調節價。藥品經營者(含上市許可持有人、生産企業、經營企業等,下同)制定價格應遵循公平、合法和誠實信用、質價相符的原則,使藥品價格反映成本變化和市場供求,維護價格合理穩定。

(二)發揮醫保對藥品價格引導作用。深化藥品集中帶量采購制度改革,堅持“带量采购、量价挂钩、招采合一”的方向,促使药品价格回归合理水平。探索实施按通用名制定医保药品支付标准并动态调整。健全公開透明的医保药品目录准入谈判机制。完善对定点机构协议管理,强化对医保基金支付药品的价格监管和信息披露,正面引导市场价格秩序。

(三)推進形成合理的藥品差價比價關系。同种药品在剂型、规格和包装等方面存在差异的,按照治疗费用相当的原则,综合考虑临床效果、成本价值、技术水平等因素,保持合理的差价比价关系,具体规则由國家醫療保障局另行制定。过渡期间,定价、采购和支付工作中,涉及药品差价比价关系换算的,可参考已执行的规则。

(四)依法管理麻醉藥品和第一類精神藥品價格。麻醉藥品和第一類精神藥品價格繼續依法實行最高出廠(口岸)價格和最高零售價格管理,研究制定相應的管理辦法和具體政策。其中,對國家發展改革委已按麻醉藥品和第一類精神藥品制定公布政府指導價的,暫以已制定價格爲基礎,綜合考慮定價時間、相關價格指數的變化情況,以及麻醉藥品和第一類精神藥品通行的商業流通作價規則等因素,統一實施過渡性調整,作爲臨時價格執行。

二、建立健全藥品價格常態化監管機制

依托省級藥品招標采購機構,推進建設區域性、全國性藥品聯盟采購機制,統一編碼、標准和功能規範,推進信息互聯互通、資源共享、政策聯動。深化“放管服”,在尊重市場規律、尊重經營者自主定價權的基礎上,綜合運用監測預警、函詢約談、提醒告誡、成本調查、信用評價、信息披露等手段,建立健全藥品價格常態化監管機制,促進經營者加強價格自律。

(一)建立價格供應異常變動監測預警機制。國家醫療保障局依托多种渠道组织开展国内外价格信息监测工作,及时预警药品价格和供应异常变动。省级医疗保障部门要依托省级药品招标采购机构,完善药品供应和采购信息共享机制,定期监测药品价格和供应变化情况。对价格、采购数量、配送率等出现异常变动的,要及时调查了解情况并妥善应对。监测和应对情况要定期报送國家醫療保障局。國家醫療保障局集中整理分析后向有关部门和地方预警重点监管品种。

(二)通過函詢約談等手段加強日常管理。對存在價格漲幅或頻次異常、區域之間或線上線下之間價格差異較大、流通環節加價明顯超出合理水平、配送不到位等情況的藥品,各級醫療保障部門可函詢相關經營者,要求書面說明情況;對情節嚴重、影響惡劣的,可約談或跨區域聯合約談相關經營者,要求其說明變化原因,提供與藥品價格成本構成相關的生産、經營、財務和産品流向等資料,並分類妥善處理。漲價理由不合理、不充分的,如經營者自願將價格調整到合理區間,應向醫療保障部門提交書面承諾函,並在承諾時間內調整到位;如拒不調整,可視情節采取提醒告誡、發布警示信息、降低信用評價、暫停挂網等措施。

(三)完善藥品價格成本調查工作機制。國家和省級醫療保障部門可根據工作需要和管理權限,實施或委托實施價格成本調查,調查範圍包括但不限于價格異常變動、與同品種價格差異過大、流通環節加價明顯超出合理水平,以及競爭不充分的品種,重點關注被函詢約談但不能說明正當理由或拒絕作出調整的情形。成本調查結果可以作爲判定經營者是否以不公平價格銷售藥品的依據。經營者應按醫療保障部門要求,及時提供其藥品生産經營的成本、財務和其他必要資料。

(四)探索建立守信激勵和失信懲戒機制。国家和省级医疗保障部门联动,依托药品集中采购和使用工作,以药品经营者为对象,围绕质量、供应、价格、配送等方面的关键指标,研究推进可量化的药品价格诚信程度评价,探索建立量化评分、动态调整、公開透明的医药价格招采信用评价制度。根据信用等级的高低设置相应的激励措施或限制条件。同等条件下,信用评价高的优先中标;对信用评价负面的,采取限制参与集中采购、纳入医保基金重点监管范围等多种方式予以约束;对严重失信的,可视情节采取暂停挂网等惩戒措施。

(五)運用信息披露等手段強化社會監督。各地医疗保障部门及时发布药品价格监测预警信息,披露函询约谈结果、价格成本调查结果,公開曝光各类严重影响药品价格和供应秩序的违规失信案例,鼓励社会各方参与监督,引导形成合理预期。配合价格招采信用评价制度建设,适时公開药品经营者的价格招采信用信息。

三、做好短缺藥品保供穩價相關的價格招采工作

按照“保障藥品供應優先、滿足臨床需要優先”的原則,采取鼓勵短缺藥品供應、防範短缺藥品惡意漲價和非短缺藥品“搭車漲價”的價格招采政策,依職責參與做好短缺藥品保供穩價工作。

(一)落實短缺藥品相關的挂網和采購政策。各地醫療保障部門應加強對短缺藥品集中采購和使用工作的指導,切實落實短缺藥品直接挂網采購政策。對于國家和省級短缺藥品供應保障工作會商聯動機制辦公室短缺藥品清單所列品種,允許經營者自主報價、直接挂網,醫療機構按挂網價格采購或與經營者進一步談判議價采購。省級藥品集中采購平台上無企業挂網或沒有列入本省份集中采購目錄的短缺藥品,允許醫療機構按規定自主備案采購。醫保基金對屬于醫保目錄的短缺藥品及時按規定支付。醫療保障部門不再按藥品價格或費用高低制定公布低價藥品目錄清單。

(二)完善短缺藥品挂網和采購工作規則。省级医疗保障部门指导药品招标采购机构完善直接挂网采购工作规则,既要完善价格监测和管理,也要避免不合理行政干预。短缺药品经营者要求调整挂网价格的,应向药品招标采购机构提供该药品产能、短缺原因、成本资料、完税出厂价格凭证等资料,不得有暴利、价格垄断、价格欺诈等行为。药品招标采购机构接受新报价挂网时,可同步公開不涉及商业秘密的必要信息。公立医疗机构自主备案采购短缺药品的,应及时向药品集中采购机构报备实际的采购来源、价格和数量。

(三)加強信息共享和互聯互通。各地醫療保障部門加強信息共享和互聯互通,對監測發現或各方反饋的短缺藥品線索,及時了解情況,提供信息支持,協助解決供求信息不對稱、供應配送不到位等因素導致的區域性、臨時性短缺漲價問題。

四、加強組織實施

(一)做好協同配套。各地要配合相關部門,及時修訂完善政策,做好短缺藥品保供穩價涉及價格和招采的各項工作,妥善應對部分藥品價格非正常上漲問題,及時向相關部門移交涉嫌壟斷行爲或其他價格違法行爲的案件線索。

(二)夯實工作基礎。各地要充分运用互联网、大数据等新技术和新手段,加快推进药品价格和供应监管信息化、智能化建设,指导督促药品集中采购机构,按國家醫療保障局关于建立药品价格和供应异常变动监测机制的各项要求,及时上传监测数据,保证数据质量。鼓励各地医疗保障部门结合实际探索创新药品常态化监管的具体做法。

(三)做好宣傳解釋。各地醫療保障部門要認真研究本地區藥品價格形勢和價格問題的新特點新趨勢,及時回應社會關注的熱點問題,有針對性地向藥品生産經營企業和醫療機構解讀藥品價格政策,凝聚社會共識,爲做好藥品價格管理工作營造良好氛圍。

 

轉摘聲明:轉摘請注明出處並做回鏈

主办:鄂尔多斯市人民政府    承办:鄂尔多斯市政务服務局

網站標識碼:1506000004    蒙ICP17002409號-2

違法和不良信息舉報電話:0477-8581170(工作時間)

建议使用:1920×1080分辩率 建议使用IE9以上浏览器

郵箱:ordosxxbs@163.com

     蒙公网安备 15060302000173号

友情链接:V8彩票  澳发彩票  幸运赛车网  拼搏在线彩票网  秒速赛车官网  头彩彩票官网  赢彩彩票  中乐彩平台  U彩彩票  凤凰彩票APP